人臉識別技術(shù)是對靜態(tài)或視頻中的人臉圖像進(jìn)行特征提取與分類(lèi)，從而用于個(gè)人身份鑒別、驗證與分析的當代信息技術(shù)。作為廣泛使用的生物識別技術(shù)之一，人臉識別技術(shù)以數據為體、以人工智能算法為用、以人類(lèi)自身為對象，具有不可復制性、非接觸性、可擴展性、快速性、多維性等優(yōu)勢，目前已與安防、金融、醫療、支付、教育、文娛等行業(yè)深度融合，不但推動(dòng)鏈接大數據與人工智能的新型產(chǎn)業(yè)悄然成型，而且為我國數字經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了新機遇。

在人臉識別產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，人臉識別技術(shù)濫用的風(fēng)險也在不斷加劇，給個(gè)人、組織的合法權益保護以及國家安全帶來(lái)巨大挑戰。隨著(zhù)生成式人工智能時(shí)代的來(lái)臨，人臉信息被廣泛采集、分析，進(jìn)而合成、生成人臉信息的嶄新業(yè)態(tài)開(kāi)始涌現。如何保護個(gè)人人臉信息、防范虛假信息、維護公共利益，成為人臉識別產(chǎn)業(yè)需要面對的重大議題。

面對種種挑戰，我國《個(gè)人信息保護法》將人臉識別信息作為敏感個(gè)人信息予以嚴格保護，并在第 62 條進(jìn)一步強調了人臉識別信息的特殊性，要求有關(guān)部門(mén)針對人臉識別制定專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護規則、標準�！禛人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問(wèn)題的規定》重點(diǎn)規定了濫用人臉識別的侵權責任、合同規則、訴訟程序。2023 年 8 月 8 日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“國家網(wǎng)信辦”）公布《人臉識別技術(shù)應用安全管理規定（試行）》（征求意見(jiàn)稿）從更宏觀(guān)的維度規定應用人臉識別技術(shù)的安全管理要求，采取了不同參與者、多種場(chǎng)景和細化技術(shù)標準相呼應的生態(tài)治理方法。

本研究報告立基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理的思路，強調綜合“人—技術(shù)—社會(huì )”三維視角，對人臉識別技術(shù)進(jìn)行整全性治理。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)參與各方的角色分工為切入，將主體類(lèi)型化為：作為源頭活水的技術(shù)提供者、作為中心樞紐的人臉產(chǎn)品/服務(wù)提供者、作為后關(guān)卡的人臉識別產(chǎn)品/服務(wù)使用者；從數據安全、個(gè)人信息保護、算法治理、產(chǎn)品質(zhì)量等各維度，細化不同主體的系統性義務(wù)與責任。此外，生成合成場(chǎng)景是人臉識別信息的重要應用場(chǎng)景之一，鑒于我國對深度合成算法、生成式人工智能等采取專(zhuān)門(mén)立法規制，研究報告特別關(guān)注了該場(chǎng)景下的人臉識別治理問(wèn)題。

人臉識別產(chǎn)業(yè)的治理需要監管機構、司法機關(guān)、市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、專(zhuān)家社群、社會(huì )公眾的共同參與，本研究報告匯聚各方智慧，探索技術(shù)、法律、佳實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)倡議多維一體的治理架構，希冀有裨于未來(lái)的立法、司法與執法，并為我國人臉識別產(chǎn)業(yè)的行穩致遠貢獻綿薄之力。

附件：2024年人臉識別產(chǎn)業(yè)法律治理研究報告：人-技術(shù)-社會(huì )三維視角，進(jìn)行整全性治理