各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，發(fā)揮人工智能等新技術(shù)對數字廣告的驅動(dòng)作用，推動(dòng)人工智能（AI）技術(shù)為廣告產(chǎn)業(yè)高效賦能，提升廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展能J，經(jīng)市領(lǐng)導同意，市市場(chǎng)監管局聯(lián)合相關(guān)委辦、區政府制定了《上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

（此頁(yè)無(wú)正文）

上海市市場(chǎng)監督管理局

2025年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的

若干措施

為深入實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，發(fā)揮人工智能等新技術(shù)對數字廣告的驅動(dòng)作用，推動(dòng)人工智能（AI）技術(shù)為廣告產(chǎn)業(yè)高效賦能，加快建設上�！皣�際數字廣告之都”，制定以下若干措施。

1．支持“AI＋數字廣告”智能體研發(fā)。鼓勵自然語(yǔ)言模型、視覺(jué)模型、多模態(tài)模型等基礎模型在廣告業(yè)創(chuàng )新應用，加大廣告業(yè)全鏈路智能體研發(fā)力度，對具備自主創(chuàng )新能力、實(shí)現行業(yè)應用且獲得市場(chǎng)認可的項目，按照本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導相關(guān)專(zhuān)項資金管理要求，市、區兩J給予Z高不超過(guò)1200萬(wàn)元支持。支持數字廣告新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，對研發(fā)費用占營(yíng)收達一定比重的數字廣告企業(yè)，鼓勵有條件的區按照企業(yè)研發(fā)費用投入的10％—50％，給予Z高不超過(guò)500萬(wàn)元支持。

2．強化“AI＋數字廣告”生產(chǎn)要素支撐。對采用第三方大模型私有化部署方式推進(jìn)大模型廣告垂類(lèi)應用的數字廣告企業(yè)，給予核定合同額Z高50％、Z高500萬(wàn)元補貼。對購買(mǎi)非關(guān)聯(lián)方的語(yǔ)料進(jìn)行廣告垂類(lèi)應用、智能體等研發(fā)和應用的數字廣告企業(yè)，給予核定合同額Z高30％、Z高500萬(wàn)元補貼。鼓勵有條件的區對租用算力的數字廣告企業(yè)按不超過(guò)實(shí)際投入的30％比例，給予單個(gè)主體年度Z高2000萬(wàn)元支持。鼓勵出色大模型平臺每年開(kāi)放一定數量的免費賬號，支持數字廣告企業(yè)使用。

3．創(chuàng )新“AI＋數字廣告”金融支持方式。依托市融資信用服務(wù)平臺開(kāi)設廣告服務(wù)業(yè)專(zhuān)區，聯(lián)合銀行等金融機構為數字廣告企業(yè)定制專(zhuān)項服務(wù)產(chǎn)品“數廣貸”，為廣告企業(yè)解決融資難、利率高的裉節堵點(diǎn)。依托文創(chuàng )特色支行，為數字廣告企業(yè)設立貸款綠色通道，提供政策性?xún)?yōu)惠擔保，并對符合條件的銀行貸款給予不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率50％的貼息支持。

4．培育“AI＋數字廣告”復合型人才。鼓勵通過(guò)校企合作、職業(yè)培訓、技能評價(jià)等方式，重點(diǎn)加強廣告策劃與人工智能的交叉能力培養，打造復合型人才隊伍。結合“AI＋數字廣告”領(lǐng)域AI廣告創(chuàng )作、數字廣告優(yōu)化、線(xiàn)上種草營(yíng)銷(xiāo)等新技術(shù)發(fā)展需求，支持出色職業(yè)培訓機構承擔相應的職業(yè)技能培訓工作，遴選符合條件的職業(yè)技能評價(jià)機構開(kāi)展專(zhuān)項職業(yè)能力考核工作。支持符合條件的數字廣告人才申報本市東方英才計劃拔尖、青年項目等人才評選。

5．支持“AI＋數字廣告”個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)。鼓勵平臺經(jīng)營(yíng)者、大模型企業(yè)通過(guò)提供運營(yíng)幫扶、AI創(chuàng )作培訓、流量支持等方式支持廣告設計師等個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展AI內容創(chuàng )作經(jīng)營(yíng)。依托本市個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)準確幫扶政策支持數字廣告業(yè)個(gè)體工商戶(hù)參評“名特優(yōu)新”商戶(hù)。

6．推動(dòng)“AI＋數字廣告”生態(tài)集聚。支持徐匯區、普陀區加快推動(dòng)“AI＋數字廣告”創(chuàng )新集聚發(fā)展，打造大模型企業(yè)和數字廣告企業(yè)集聚、上下游協(xié)同發(fā)展、要素支撐有力的良好生態(tài)，支持“AI＋數字廣告”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，按照核定總投資給予Z高50％、Z高2000萬(wàn)元支持。鼓勵各區結合實(shí)際打造“AI＋數字廣告”產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，有條件的區根據相關(guān)規定給予Z高不超過(guò)1000萬(wàn)元的支持。成立AI廣告生態(tài)聯(lián)盟，加強前瞻性研究，組織“AI＋數字廣告”產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)。

7．實(shí)施“AI＋數字廣告”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。打造“AI＋數字廣告＋上海品牌”發(fā)展新模式，支持數字廣告企業(yè)依托AI技術(shù)面向先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域加快融合發(fā)展，鏈接供給與需求，提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌形象。鼓勵數字廣告企業(yè)開(kāi)展跨境布局，服務(wù)品牌企業(yè)出海，按照本市服務(wù)貿易和對外投資合作相關(guān)政策要求，對符合條件的數字廣告企業(yè)給予資金支持。

8．打造“AI＋數字廣告”標桿應用場(chǎng)景。組織開(kāi)展上海市數字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新案例征集，遴選一批技術(shù)L先、應用實(shí)效突出、可復制推廣的“AI＋數字廣告”標桿應用場(chǎng)景，根據本市人工智能大模型示范開(kāi)放場(chǎng)景征集要求，按照核定總投資給予Z高20％、Z高1000萬(wàn)元支持。對廣告業(yè)人工智能軟件產(chǎn)品版次應用示范，根據本市版次軟件產(chǎn)品專(zhuān)項支持要求，按照核定合同額給予Z高30％、Z高2000萬(wàn)元支持。

9．激勵“AI＋數字廣告”出色作品創(chuàng )作。在上海國際公益廣告大賽、上海國際廣告節、上海國際大學(xué)生廣告節等賽事活動(dòng)中開(kāi)設AI創(chuàng )新專(zhuān)門(mén)賽道，鼓勵AI技術(shù)應用于廣告創(chuàng )意和制作。本市廣告企業(yè)獲得國際J、J、市J廣告賽事中AI賽道Z高獎項的，鼓勵有條件的區給予Z高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性支持。

10．加快“AI＋數字廣告”標準體系建設。鼓勵數字廣告企業(yè)參與國際標準化組織數字創(chuàng )意設計技術(shù)委員會(huì )和國際性人工智能專(zhuān)業(yè)標準組織等相關(guān)活動(dòng)，以及數字創(chuàng )意設計和“AI＋數字廣告”相關(guān)標準制定。鼓勵數字廣告企業(yè)加強標準化建設，深化數字廣告團體標準等各類(lèi)標準實(shí)施應用。鼓勵使用《數據提供合同》等示范合同文本，促進(jìn)數據合規高效流通使用。

11．強化“AI＋數字廣告”知識產(chǎn)權保護。鼓勵數字廣告新技術(shù)新成果申請專(zhuān)利、辦理版權登記和商標注冊。開(kāi)展數字廣告領(lǐng)域知識產(chǎn)權普法宣講，提供申請注冊、培訓、維權等相關(guān)指導服務(wù)。加強數字廣告商業(yè)秘密保護，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護咨詢(xún)、培訓與維權協(xié)助。

12．完善“AI＋數字廣告”合規監管體系。推動(dòng)AI技術(shù)在廣告監測領(lǐng)域的應用，加快廣告監測智能體研發(fā)，提升廣告監測效能。支持有條件的數字廣告企業(yè)研發(fā)應用廣告合規審查智能體，降低企業(yè)違法成本。完善數字廣告新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監管機制，推進(jìn)數字廣告企業(yè)分J信用監管和信用修復。

近年來(lái)，上海以數字化轉型為主攻方向，以“科技+創(chuàng )意”雙核驅動(dòng)，加快建設“國際數字廣告之都”，數字廣告已成為拉動(dòng)本市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。2025年是人工智能多面應用落地之年，本市制定《上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），搶抓AI賦能發(fā)展新機遇，采取多項舉措助推廣告業(yè)AI轉型�！度舾纱胧�》主要內容包括以下幾個(gè)方面：

一是支持AI大模型應用。鼓勵數字廣告企業(yè)加快AI大模型在廣告業(yè)全鏈路融合應用，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，對相關(guān)應用研發(fā)、出色產(chǎn)業(yè)項目建設等由廣告業(yè)專(zhuān)項資金給予資金支持，對數字廣告企業(yè)使用大模型和語(yǔ)料按照實(shí)際使用比例給予資金補貼，同時(shí)鼓勵有條件的區對企業(yè)研發(fā)投入、租用算力投入等給予一定資金支持。

二是支持AI生態(tài)集聚。支持徐匯區、普陀區先行先試打造“AI+數字廣告”產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)，加快大模型企業(yè)和數字廣告企業(yè)集聚生態(tài)。支持‘AI+數字廣告’產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，為AI全方位嵌入廣告業(yè)務(wù)流程打通掣肘環(huán)節。

三是支持復合型人才培養。打通產(chǎn)學(xué)研用，鼓勵通過(guò)校企合作、職業(yè)培訓、技能評價(jià)等方式，重點(diǎn)加強廣告策劃與人工智能的交叉能力培養，打造復合型人才隊伍。結合企業(yè)實(shí)際需求，支持數字廣告優(yōu)化、線(xiàn)上種草營(yíng)銷(xiāo)、AI廣告創(chuàng )作等新項目納入本市專(zhuān)項職業(yè)能力考核，面向社會(huì )開(kāi)展培訓。

四是打造標桿應用場(chǎng)景。為進(jìn)一步激勵廣告企業(yè)重視AI應用，開(kāi)展對“AI+數字廣告”標桿應用場(chǎng)景的征集和支持，支持廣告業(yè)人工智能軟件產(chǎn)品版次應用示范。

五是支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )業(yè)。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺內大量的廣告內容創(chuàng )作者、平面設計師、文案撰稿人等靈活就業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)體，支持“AI+數字廣告”個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)。

六是支持AI賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“AI+數字廣告+上海品牌”發(fā)展新模式，支持依托AI技術(shù)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。鼓勵數字廣告企業(yè)跨境布局，服務(wù)品牌企業(yè)出海。

七是支持企業(yè)降低融資成本。在市融資信用服務(wù)平臺上開(kāi)設“廣告服務(wù)業(yè)專(zhuān)區”，推動(dòng)銀行機構為數字廣告企業(yè)定制“數廣貸”產(chǎn)品，并依托文創(chuàng )特色支行提供優(yōu)惠擔保、貼息等支持。

八是提升廣告業(yè)服務(wù)質(zhì)效。聚焦完善數字廣告發(fā)展服務(wù)體系，通過(guò)標準建設、維權保障、監管合規護航等舉措，優(yōu)化完善“AI+數字廣告”創(chuàng )新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。