按照省政府《關(guān)于印發(fā)山西省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2019〕21號）和市政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)公用移動(dòng)基站規劃建設的意見(jiàn)》（呂政辦發(fā)〔2019〕72號），為全力推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò )建設，2020年4月2日，市長(cháng)王立偉主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，議定成立呂梁市5G規劃建設聯(lián)席會(huì )議協(xié)調L導組，協(xié)調L導我市5G規劃建設工作。為貫徹落實(shí)市委、市政府L導關(guān)于加快5G建設的指示精神，推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò )建設走在全省前列，制定本行動(dòng)計劃。

一、工作目標

2020年度，全市建設1346座5G宏基站，實(shí)現呂梁市城區及各縣市區主城區和重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋，建成全國L先的5G網(wǎng)絡(luò )，率先實(shí)現5G試商用。其中，呂梁移動(dòng)1180座，呂梁聯(lián)通和呂梁電信合建166 座。

二、工作任務(wù)

（一）加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設。

1.加強重點(diǎn)部署。上半年重點(diǎn)推動(dòng)呂梁市城區（離石）、平川縣市主要的行政、文化、商業(yè)核心區域5G規模組網(wǎng)建設。2020年底實(shí)現全市13個(gè)縣市區主城區5G網(wǎng)絡(luò )的連續覆蓋。(責任單位: 各縣市區政府，呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信;配合單位:市工業(yè)和信息化局、大數據局，各相關(guān)單位)

2.發(fā)揮企業(yè)網(wǎng)絡(luò )建設的主體作用。加強鐵塔、機房等基站配套設施以及室內分布式系統建設需求的統籌，規范5G基站建設管理，多面落實(shí)5G基站建設。(責任單位：呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信;配合單位: 各縣市區政府，市工業(yè)和信息化局)

（二）完善網(wǎng)絡(luò )建設配套。

3.發(fā)揮規劃對基站建設的引L作用。編制《呂梁市公用移動(dòng)通信5G基站站址布局專(zhuān)項規劃(2020-2024年)》等通信專(zhuān)項規劃，推動(dòng)通信專(zhuān)項規劃成果納入國土、城建、交通等規劃�？h級規劃由各縣市區負責，并納入國土、城建、交通等規劃。(責任單位:各縣市區政府，市工業(yè)和信息化局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、大數據局，呂梁鐵塔;配合單位: 呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信,各相關(guān)單位)

4.加強基站建設標準化。推動(dòng)運營(yíng)商與呂梁鐵塔、供電企業(yè)的聯(lián)合，實(shí)現跨行業(yè)合作推進(jìn)基站共建共享，制定基站建設標準，大力開(kāi)展5G基站系統基礎設施建設，實(shí)現基站系統建設規�；�。(責任單位: 各縣市區政府，呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信;配合單位:呂梁供電分公司，呂梁地電公司)

（三）加強基站站址保障力度。

5.加大公共資源開(kāi)放力度。貫徹落實(shí)“開(kāi)放是常態(tài)，不開(kāi)放是例外”的開(kāi)放原則，無(wú)償開(kāi)放全市政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場(chǎng)、橋底空間、公園綠地等公共建筑或物業(yè)(法律法規另有規定的除外)為信息基礎設施建設提供便利條件。梳理簡(jiǎn)化公共物業(yè)開(kāi)放的程序，建立公共資源開(kāi)放的有效機制，根據本年度的建設計劃，滾動(dòng)編制當年度的公共區域開(kāi)放清單，分批進(jìn)行開(kāi)放。按季度對公共資源開(kāi)放的進(jìn)度情況進(jìn)行通報，督促存在問(wèn)題的公共資源點(diǎn)進(jìn)行整改，對于因客觀(guān)原因暫不能開(kāi)放的公共資源點(diǎn)，相關(guān)主管單位需進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明。(責任單位: 各縣市區政府，呂梁鐵塔;配合單位: 市工業(yè)和信息化局、公安局、規劃和自然資源局、衛生健康委、城管局、體育局、教育局、交通運輸局、文化旅游局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信等相關(guān)單位)

6.加快推廣智慧燈桿。以“一桿多用，共建共享”為理念的智慧燈桿是通信基站的佳載體，從道路新建、城市更新改造兩個(gè)方面著(zhù)手推廣智慧燈桿，做到智慧燈桿部署的三個(gè)一步到位:在新建道路上的部署一步到位，結合城市更新改造計劃的部署一步到位，重要交通樞紐、重要區域、重要商圈、重要產(chǎn)業(yè)園區的部署一步到位。同時(shí)加大基站站址的儲備，開(kāi)展市區內G燈桿開(kāi)放用于宏基站建設的論證和研究，探索在G燈桿上掛載宏基站的可能性，豐富基站站址的來(lái)源。(責任單位:各縣市區政府，市住房城鄉建設局、城管局、公安局，呂梁鐵塔;配合單位: 市工業(yè)和信息化局、規劃和自然資源局、交通運輸局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信等相關(guān)單位)

（四）營(yíng)造良好信息基礎設施建設環(huán)境。

7.落實(shí)信息基礎設施納入市政設施范疇。推動(dòng)信息基礎設施在基站新建、改(擴)建時(shí)與建筑主體同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。(責任單位: 各縣市區政府，市住房城鄉建設局、規劃和自然資源局，鐵塔公司;配合單位:城管局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信)

8.簡(jiǎn)化信息基礎設施審批流程。精簡(jiǎn)審批流程，壓縮審批時(shí)間，推動(dòng)信息基礎設施建設相關(guān)的行政審批“并行審批，容缺受理”。推動(dòng)并聯(lián)審批平臺建設，在現有基礎上優(yōu)化審批平臺，實(shí)現“統一收件、統一出件、資料共享、同步并聯(lián)審批”。(責任單位: 各縣市區政府，市行政審批局;配合單位: 市工業(yè)和信息化局、公安局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、無(wú)線(xiàn)電管理局、交通運輸局、水利局、呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信)

（五）提升信息基礎設施建設用電水平。

9.簡(jiǎn)化電力報裝手續。進(jìn)一步梳理并簡(jiǎn)化基站機房、通信機樓等電力報裝手續及報裝資料，開(kāi)辟信息基礎設施用電報裝綠色通道，提升用電報裝的審批效率。(責任單位:呂梁供電分公司，呂梁地電公司，各縣市區政府;配合單位:市能源局，呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信)

10.推動(dòng)基站直供電改造和電力擴容工作。多面摸查全量站址的用電需求情況，分批對存量站點(diǎn)進(jìn)行電力擴容和直供電改造，公變區域具體條件的基站全部采用直供電，2020年需要直供電改造和電力擴容的5G基站年內完成改造，剩余具備條件的存量轉供電基站三年內分批改造為直供電基站。專(zhuān)變供電的基站，在征得專(zhuān)變單位同意后，安裝獨立計費電表，呂梁供電分公司和呂梁地電公司直接抄表收費。(責任單位:市能源局，呂梁鐵塔，各縣市區政府;配合單位: 呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信，呂梁供電分公司，呂梁地電公司)

三、保障措施

11.建立協(xié)調機制。市政府成立了呂梁市5G規劃建設聯(lián)席會(huì )議協(xié)調L導組，各縣市區政府也要成立相應的L導組，加強對5G基站規劃建設工作的組織L導和統籌推進(jìn)。各成員單位要強化責任意識、服務(wù)意識，根據職責分工，明確責任人和聯(lián)系人，加強協(xié)同，形成合力。要梳理基站建設各個(gè)環(huán)節，研究制定科學(xué)G效的工作流程，加快推進(jìn)5G基站規劃建設。(責任單位: 各縣市區政府，市工業(yè)和信息化局;配合單位:各成員單位)

12.加大督辦力度。對5G建設中需開(kāi)放的公共資源和直供電改造、電力擴容進(jìn)行清單制管理，各縣市區政府、市工業(yè)和信息化局、能源局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)組成督查小組，定期組織實(shí)地督查，確保5G建設工作的順利進(jìn)行。對工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、工作滯后的地區、部門(mén)和各企業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)通報，督促存在問(wèn)題的整改;對影響全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位，提請市政府協(xié)調解決。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、能源局;配合單位:各縣市區政府，各相關(guān)單位)

13.加大宣傳力度。各部門(mén)、各通信運營(yíng)企業(yè)要多渠道多形式廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持5G建設和應用發(fā)展的良好氛圍;宣傳普及5G通信技術(shù)，消除公眾關(guān)于基站輻射、環(huán)保和健康等有關(guān)疑慮，奠定良好的5G應用推廣群眾基礎。(責任單位: 各縣市區政府，市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局、大數據局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動(dòng)，呂梁電信;配合單位:呂梁鐵塔)

14.加大保護力度。各縣市區政府應加大執法力度并明確信息基礎設施保護責任人，貫徹落實(shí)《山西省通信設施建設與保護規定》和呂梁市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公用移動(dòng)基站規劃建設的意見(jiàn)》，加大對偷盜、破壞信息基礎設施和惡意阻撓施工行為的執法力度，解決因5G信息基礎設施建設受阻、基礎設施遭到破壞的問(wèn)題。任何單位和個(gè)人不得阻撓信息基礎設施建設企業(yè)依法從事的信息基礎設施設置、建設和維護，不得非法拆除、強行關(guān)停、損壞依法設置的信息基礎設施。(責任單位: 各縣市區政府，市交通運輸局、住房城鄉建設局，規劃和自然資源局;配合單位:市公安局、城管局)