滬府〔2020〕27號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022年）》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

2020年4月29日

上海市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022年）

新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引L，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，面向G質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系。加快建設新型基礎設施，既是應對新G疫情不利影響、推動(dòng)經(jīng)濟平穩運行的重要手段，也是著(zhù)力提升創(chuàng )新策源能力、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的戰略支撐。為加快建設具有上海特色的新型基礎設施，培育發(fā)展新經(jīng)濟，制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把握新一輪信息技術(shù)變革趨勢，立足于數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、跨界融合化、品牌G端化，搶抓新型基礎設施建設為疫情后產(chǎn)業(yè)復蘇升級帶來(lái)的重要機遇，堅持“新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協(xié)同”的原則，G水平推進(jìn)5G等新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，持續保持光子科學(xué)等創(chuàng )新基礎設施國際競爭力，加快建設人工智能等一體化融合基礎設施，完善社會(huì )治理和民生服務(wù)智能化終端布局，著(zhù)力創(chuàng )造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能，為上海加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟G質(zhì)量發(fā)展新引擎。

（二）行動(dòng)目標

到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創(chuàng )新能級邁向國際出色水平，G速、泛在、融合、智敏的G水平發(fā)展格局基本形成，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等新技術(shù)多面融入城市生產(chǎn)生活，新型基礎設施成為上海經(jīng)濟G質(zhì)量發(fā)展和城市G效治理的重要支撐。

——打造新一代信息基礎設施標桿城市。率先構建L先的信息基礎設施布局，為“十四五”期末形成“GTPE”（G級互聯(lián)、T級出口、P級算力、E級存儲）發(fā)展格局打下基礎，亞太信息通信樞紐地位得到鞏固和提升。

——形成規模大、種類(lèi)全、綜合服務(wù)功能強的大科學(xué)設施群雛形。構建以硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置為引L，上海光源等光子科學(xué)大設施為基礎，生命、能源、海洋若干設施為支撐的大設施集群，總體水平達到國際L先。

——建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座。建成1個(gè)市大數據資源平臺、16個(gè)大數據資源分平臺，構建若干個(gè)數據服務(wù)中臺和1000個(gè)左右數據訓練集，建設500個(gè)以上服務(wù)于“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”的行業(yè)算法模型，更大范圍、更寬L域、更深層次支撐城市治理全方位變革。

——構建出色的城市智能化終端設施網(wǎng)絡(luò )。布設1000萬(wàn)個(gè)社會(huì )治理神經(jīng)元感知節點(diǎn)，新增50公里車(chē)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放測試道路，新建10萬(wàn)個(gè)充換電終端設施，建成100所教育信息化應用標桿學(xué)校，新增20家以上互聯(lián)網(wǎng)醫院。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施（“新網(wǎng)絡(luò )”）建設行動(dòng)

1、G水平建設5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò )。編制新一輪5G建設行動(dòng)計劃，三年內新建3.4萬(wàn)個(gè)5G基站，加快5G獨立組網(wǎng)（SA）建設，率先建成SA核心網(wǎng)，在實(shí)現全市覆蓋的基礎上，持續推進(jìn)重點(diǎn)區域深度覆蓋和各區功能性覆蓋、形成有規模效應的應用。實(shí)現我市家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬(wàn)兆接入能力全覆蓋。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、固定寬帶網(wǎng)絡(luò )接入能力平均達到1000Mbps，用戶(hù)感知速率平均達到50Mbps。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局）

2、加快布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。實(shí)施新一輪工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統與產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心以及機床、鋼鐵等10個(gè)行業(yè)標識解析二級節點(diǎn)，深化創(chuàng )新應用，推動(dòng)標識解析國家節點(diǎn)（上海）擴容增能，搭建長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。建設100家以上無(wú)人工廠(chǎng)、無(wú)人生產(chǎn)線(xiàn)、無(wú)人車(chē)間，加快行業(yè)智能化轉型。推動(dòng)相關(guān)龍頭企業(yè)建設20個(gè)具有全國影響力的行業(yè)平臺，帶動(dòng)15萬(wàn)企業(yè)上云上平臺。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局）

3、加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規�；�部署。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6升級，聚焦新型智慧城市、人工智能等L域，強化基于IPv6網(wǎng)絡(luò )的終端協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現IPv6活躍用戶(hù)占比互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)60%，網(wǎng)絡(luò )、應用、終端多面支持IPv6。加快接入設施軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）、網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）改造，信息通信服務(wù)實(shí)現按需供給，信息網(wǎng)絡(luò )應用實(shí)現個(gè)性定制、即開(kāi)即用。（推進(jìn)單位：市網(wǎng)信辦、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

4、推動(dòng)衛星互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。落實(shí)國家戰略，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應用、運維服務(wù)等，完成通信網(wǎng)絡(luò )及基礎配套設施建設，初步形成衛星互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力。（推進(jìn)單位：市國防科工辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）實(shí)施智慧天網(wǎng)創(chuàng )新二期工程，建設網(wǎng)絡(luò )運行控制中心，完成國內首顆中軌道技術(shù)驗證衛星以及相關(guān)配測衛星的研制、測試和發(fā)射。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市國防科工辦、市科委、市發(fā)展改革委）

5、建設“一網(wǎng)雙平面”新型政務(wù)外網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò )安全設施。推動(dòng)市、區兩級電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，建設相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施，整合市級部門(mén)14個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，到2021年底，實(shí)現市級100G、區級40-100G帶寬能力，支持IPv4和IPv6雙棧技術(shù)，實(shí)現數據流量和視頻流量“一網(wǎng)雙平面”承載的新型政務(wù)外網(wǎng)，為跨部門(mén)、跨層級、跨區域的網(wǎng)絡(luò )互通、數據共享、應用協(xié)同提供有力支撐。（推進(jìn)單位：市大數據中心，各區政府）

6、構建信息通信樞紐。提升我市信息通信網(wǎng)絡(luò )承載能級，推進(jìn)東南亞-日本二號海底光纜在上海登陸建設，搭建國際數據樞紐平臺，擴容中國電信亞太互聯(lián)網(wǎng)交換中心，到2022年，實(shí)現在上海登陸的國家海底光纜容量達到28T，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到7T。推動(dòng)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨港新片區”）、虹橋商務(wù)區建設國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道，優(yōu)化重點(diǎn)區域國際通信服務(wù)能力。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局，臨港新片區管委會(huì )、虹橋商務(wù)區管委會(huì )）

（二）實(shí)施創(chuàng )新基礎設施（“新設施”）建設行動(dòng)

1、持續推進(jìn)光子科學(xué)大設施群建設。全力推進(jìn)硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置建設，加快推進(jìn)上海光源線(xiàn)站工程、軟X射線(xiàn)、活細胞成像、強超短激光等重大科技基礎設施建設。加強前瞻性戰略布局研究，建設光子科學(xué)實(shí)驗室，開(kāi)展下一代光子科學(xué)設施預研。推動(dòng)在建設施與上海光源、蛋白質(zhì)中心等已建成設施共同形成光子大科學(xué)設施集群，總體處于國際L先地位。（推進(jìn)單位：上�？苿�(chuàng )辦、市發(fā)展改革委、市科委）

2、爭取國家支持布局新一輪重大科技基礎設施。在系統生物學(xué)設施方面，建設生命組學(xué)和表型組學(xué)測量體系，打造真實(shí)環(huán)境模擬艙群，實(shí)現人體復雜生命過(guò)程的精密測量、系統解構和調控干預。在無(wú)人系統多體協(xié)同設施方面，建設人工智能綜合環(huán)境模擬平臺，實(shí)現耦合環(huán)境模擬；建設全場(chǎng)景感知系統，實(shí)現動(dòng)態(tài)環(huán)境感知與實(shí)時(shí)監測；建設多體協(xié)同控制實(shí)驗系統，實(shí)現千臺陸�？仗於囿w協(xié)同控制。在深遠海駐留浮式研究設施方面，設施主體漂浮在海上、可自航部署和準確定位于特定海域，配套建設包括岸基補給基地、輔助補給工程船等，實(shí)現海上長(cháng)期駐留，進(jìn)行不間斷科學(xué)實(shí)驗。在生物醫學(xué)大數據設施方面，研發(fā)專(zhuān)用計算裝置，建設分析挖掘與應用服務(wù)系統、軟硬件支撐及安全環(huán)境等系統，形成生物醫學(xué)大數據資源體系。（推進(jìn)單位：市發(fā)展改革委、上�？苿�(chuàng )辦、市科委、市教委、復旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、中科院上海分院）

3、建設若干先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎設施。打破管理分割，依托蛋白質(zhì)中心，組建電鏡中心，接入中科院重大科技基礎設施共享服務(wù)平臺，加快構建電鏡應用開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )，新增若干套冷凍電鏡，配備從毫電子伏特到千電子伏特能級的其他電鏡設備，提升對生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的支撐能級。（推進(jìn)單位：市發(fā)展改革委、市科委）支持聯(lián)影醫療聯(lián)合研究型醫療機構，建設先進(jìn)醫學(xué)影像集成創(chuàng )新中心，搭建包括2米PET-CT系統、時(shí)空一體化PET/MR系統、G端科研型7T磁共振系統等全系列G端醫療裝備于一體的科學(xué)設施平臺，服務(wù)原研藥物和G端醫療器械開(kāi)發(fā)。（推進(jìn)單位：市衛生健康委、申康醫院發(fā)展中心）依托國家集成電路裝備材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，建設12英寸關(guān)鍵國產(chǎn)裝備材料和成套工藝規�；�驗證平臺，提供關(guān)鍵國產(chǎn)裝備材料產(chǎn)線(xiàn)級驗證服務(wù)。（推進(jìn)單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

4、圍繞科學(xué)與產(chǎn)業(yè)前沿布局建設重大創(chuàng )新平臺。圍繞量子物理、材料基因組、人類(lèi)表型組、腦與類(lèi)腦等前沿科學(xué)研究方向，加快推進(jìn)建設李政道研究所、上海交通大學(xué)張江科學(xué)園、張江復旦國際創(chuàng )新中心。圍繞集成電路、生物醫藥、智能制造、新材料、新能源汽車(chē)、大數據等L域，提升和優(yōu)化研發(fā)與轉化功能型平臺布局，搭建科學(xué)裝置、工程化平臺、中間試驗線(xiàn)、檢測評價(jià)服務(wù)平臺、數據標準庫等設施，通過(guò)關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應用研究，構建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的支撐體系。（推進(jìn)單位：市科委、上�？苿�(chuàng )辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委，有關(guān)區政府）

（三）實(shí)施一體化融合基礎設施（“新平臺”）建設行動(dòng)

1、建設新一代G性能計算設施和科學(xué)數據中心。加強統籌政府投資G性能計算資源，圍繞更好服務(wù)張江實(shí)驗室建設和上海產(chǎn)業(yè)G端需求，采用階段性滾動(dòng)擴容方式，建設新一代G性能計算設施和大數據處理平臺，提升上海G性能計算設施能級，構建計算科學(xué)研究樞紐和超算應用G地。（推進(jìn)單位：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市大數據中心）

2、打造亞太出色的超大規模人工智能計算與賦能平臺。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)建設人工智能超算設施，圍繞“算力、數據、算法”的研發(fā)與應用，提升算力的使用效率和原創(chuàng )算法的迭代效率，實(shí)現對國產(chǎn)芯片及服務(wù)器的有效適配，建立相配套的軟件生態(tài)，提供上層工具鏈，實(shí)現對產(chǎn)業(yè)的垂直打通。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

3、建設政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”基礎支撐平臺。建設“AI+一網(wǎng)通辦”基礎平臺，構建AI內容學(xué)習總庫，形成AI服務(wù)目錄清單，提供一批解決部門(mén)共性難題、提升效率的通用算法模型，逐步實(shí)現在審批、服務(wù)、監管等場(chǎng)景下的智能化應用，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎平臺AI能力。（推進(jìn)單位：市大數據中心、市相關(guān)部門(mén)，各區政府）建成市級電子證照庫，歸集不少于1000類(lèi)電子證照，基本覆蓋我市政府核發(fā)的證照類(lèi)材料，在“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中，多面開(kāi)展電子證照應用；探索電子證照與實(shí)體證照形式脫鉤、管理統一、并軌運行的新模式。（推進(jìn)單位：市政府辦公廳、市大數據中心）

4、加快推進(jìn)社會(huì )治理“一網(wǎng)統管”平臺支撐體系建設。依托市大數據資源平臺，多面融合軌道交通、道路實(shí)況、公共衛生、食品安全、水電氣、金融、市場(chǎng)監管、經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險等數據資源，聯(lián)通市級主要業(yè)務(wù)系統，建設市、區、街鎮三級架構的城運中臺，實(shí)現城市生命體征的全量、實(shí)時(shí)感知，形成應用樞紐、指揮平臺、賦能載體“三合一”，增強快速發(fā)現、快速反應、快速處置能力，實(shí)現“一屏觀(guān)天下、一網(wǎng)管全城”。探索建設數字孿生城市，數字化模擬城市全要素生態(tài)資源。（推進(jìn)單位：市政府辦公廳、市應急局、市公安局、市住房城鄉建設管理委、市城運中心、市大數據中心）

5、構建國內醫療大數據訓練設施。依托醫聯(lián)工程、健康信息網(wǎng)匯集的醫療數據資源，集中開(kāi)展數據清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大數據訓練設施，在確保數據安全、對等開(kāi)放、功能共享的前提下，探索新型合作機制，提供G質(zhì)量、適度規模的數據集，支持人工智能企業(yè)開(kāi)展深度學(xué)習等多種算法訓練試驗。（推進(jìn)單位：市衛生健康委、申康醫院發(fā)展中心、市大數據中心）

6、探索建設臨港新片區“國際數據港”互聯(lián)設施體系。提升臨港新片區內寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量和應用水平，構建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。堅持G標準、綠色化，打造上海移動(dòng)臨港IDC研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地（二期）等項目。探索區內工業(yè)數據的互聯(lián)互通及與全國互聯(lián)互通，逐步探索貿易數據、金融數據等區內互聯(lián)互通和國內互聯(lián)互通。（推進(jìn)單位：臨港新片區管委會(huì )、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、市網(wǎng)信辦）

7、探索建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)三角示范區”）智慧大腦工程。以上海、江蘇、浙江信息平臺為基礎，建設長(cháng)三角示范區一體化數據中樞和業(yè)務(wù)中臺，支撐長(cháng)三角示范區開(kāi)展規劃管理、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面一體化制度創(chuàng )新。支持華為等重點(diǎn)企業(yè)G標準建設便捷、綠色、智能、安全的研發(fā)基地和配套設施，引L長(cháng)三角示范區在江南水鄉風(fēng)貌基礎上增添新型基礎設施時(shí)代特色。（推進(jìn)單位：長(cháng)三角示范區執委會(huì )、青浦區政府、市經(jīng)濟信息化委）

（四）實(shí)施智能化終端基礎設施（“新終端”）建設行動(dòng)

1、推進(jìn)部署千萬(wàn)級規模的神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò )。深入推進(jìn)城市公共安全視頻終端建設，推動(dòng)全市各行業(yè)、各區視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享和應用。實(shí)施智能傳感節點(diǎn)部署工程，部署千萬(wàn)級社會(huì )治理神經(jīng)元感知節點(diǎn)。對接“一網(wǎng)統管”和城運平臺總體架構，建設市、區、街鎮三級架構的神經(jīng)元感知綜合服務(wù)平臺。（推進(jìn)單位：市公安局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市城運中心、市大數據中心，各區政府）

2、加快布設新能源終端和智能電網(wǎng)設施。積J推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電設施布局，三年內新建10萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁，建設45個(gè)左右出租車(chē)充電示范站，積J引導公用、專(zhuān)用充電設施接入市級平臺，強化對充電設施的科學(xué)管理和G效使用，支持新能源汽車(chē)發(fā)展。（推進(jìn)單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）適度超前布局燃料電池汽車(chē)終端設施，三年內建設20個(gè)左右加氫站，力爭氫燃料電池汽車(chē)商業(yè)化率先應用落地。（推進(jìn)單位：市住房城鄉建設管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規劃資源局）推動(dòng)建設電力物聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展配電網(wǎng)終端智能化改造等。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市電力公司）

3、建設國內L先的車(chē)路協(xié)同車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智慧道路。豐富自動(dòng)駕駛開(kāi)放測試道路場(chǎng)景，積J推進(jìn)風(fēng)險等級齊備、測試場(chǎng)景完善的開(kāi)放道路測試環(huán)境建設，三年內新增50公里開(kāi)放測試道路，探索開(kāi)放城市快速路、G速公路等不同類(lèi)型和風(fēng)險等級的道路測試場(chǎng)景。探索推進(jìn)車(chē)路協(xié)同技術(shù)應用路徑、標準規范，支撐自動(dòng)駕駛汽車(chē)在復雜路況下的適應能力。推進(jìn)嘉定、臨港、洋山港、奉賢等區域開(kāi)放測試道路場(chǎng)景建設。實(shí)施新一代全息感知與智能管控智慧道路研究和試點(diǎn)工程建設。建設長(cháng)三角一體化車(chē)生活公共服務(wù)平臺。建成運行市級公共停車(chē)信息平臺，多面接入公共停車(chē)場(chǎng)（庫）和道路停車(chē)場(chǎng)的動(dòng)靜態(tài)數據，面向社會(huì )開(kāi)放提供多樣化公共停車(chē)信息服務(wù)。（推進(jìn)單位：市交通委、市公安局、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、市司法局、市應急局，嘉定區政府、奉賢區政府、臨港新片區管委會(huì )）

4、拓展智能末端配送設施。進(jìn)一步拓展智能末端配送設施投放范圍，在已試點(diǎn)投放“無(wú)接觸配送”智能取物柜組件的基礎上，新增1.5萬(wàn)臺以上智能取物柜，加大對醫院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區等區域的覆蓋力度。推動(dòng)多方合作、統一布設用于藥品、商超用品、蔬菜鮮果等不同品類(lèi)物件的多功能柜。推動(dòng)智能售貨機、無(wú)人販賣(mài)機、智慧微菜場(chǎng)、智能回收站等各類(lèi)智慧零售終端加快布局，著(zhù)力提升智能化、集成化和綜合化服務(wù)功能。（推進(jìn)單位：市商務(wù)委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局、市郵政管理局，各區政府）

5、建設“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療基礎設施。新設置20家以上互聯(lián)網(wǎng)醫院，為常見(jiàn)病和慢性病參�；颊邚驮\提供在線(xiàn)醫療服務(wù)。通過(guò)建立統一標準和互聯(lián)互通，探索推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療復診服務(wù)范圍擴大到在醫聯(lián)體或專(zhuān)科聯(lián)盟內的醫院可跨院互認首診病人。推動(dòng)長(cháng)三角示范區建設互聯(lián)網(wǎng)醫院。G標準建設上海市公共衛生應急指揮中心、各類(lèi)應急監測實(shí)驗室，實(shí)施實(shí)驗室快速檢測能力建設等項目建設。建設健康信息網(wǎng)三期和醫聯(lián)工程三期，構建健康信息數據中臺，加強移動(dòng)支付、診間支付的推廣與監管，實(shí)現醫學(xué)檢驗項目、醫學(xué)影像檢查和影像資料在同級醫院的互聯(lián)互通互認。推廣共享輪椅等醫護便民設施共享經(jīng)濟新模式。（推進(jìn)單位：市衛生健康委、市醫保局、申康醫院發(fā)展中心、市經(jīng)濟信息化委）

6、打造新型數字化學(xué)校。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)，培育100所教育信息化應用標桿學(xué)校，推動(dòng)建設數字校園、數字實(shí)驗室、全息課堂等，試點(diǎn)建立個(gè)性化學(xué)生數字畫(huà)像，創(chuàng )新學(xué)生多元化評價(jià)體系。建設面向大規模在線(xiàn)教育的信息化基礎應用平臺，打造“上海微�！薄翱罩姓n堂”等線(xiàn)上教育新模式。推進(jìn)數字教材研究與應用，支持開(kāi)展智慧教學(xué)、個(gè)性化教育試點(diǎn)示范。探索建設數字化、在線(xiàn)化老年大學(xué)，并推動(dòng)其他數字校園資源向老年大學(xué)開(kāi)放。（推進(jìn)單位：市教委，各區政府）

7、打造智能化“�？铡睒屑~設施。推進(jìn)外G橋碼頭自動(dòng)化升級改造，實(shí)現全場(chǎng)智能調度、設備遠程操控、智能安防預警和自動(dòng)駕駛集卡等綜合應用，在港區智能安防L域實(shí)現由事后處置向風(fēng)險預警管控轉變。構建洋山港集疏運系統，重點(diǎn)開(kāi)展洋山港鐵公水集疏運+自動(dòng)駕駛集卡物流體系建設，應用5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現港口新型基礎設施重大關(guān)鍵技術(shù)突破；推進(jìn)小洋山北側支線(xiàn)碼頭建設，提升江海直達、江海聯(lián)運配套港口自動(dòng)化能級。依托浦東國際機場(chǎng)四期擴建工程，豐富自助服務(wù)體驗，拓展無(wú)紙化一證通關(guān)、行李跟蹤定位等智能服務(wù)，打造智慧、友好、G效的航空樞紐。（推進(jìn)單位：市交通委、市公安局、上港集團、機場(chǎng)集團）

8、完善智慧物流基礎設施建設。推進(jìn)快遞物流智腦中心、智能物流認證與檢測中心等平臺合理布局和建設，推動(dòng)冷鏈倉儲中心、快件倉儲中心、分撥中心、轉運中心、配送站等基礎設施布局建設，開(kāi)展倉儲、分檢、配送、裝卸等一體化集配設施智能化升級。（推進(jìn)單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局，各區政府）實(shí)施國家物流樞紐建設工程，推動(dòng)青浦區加快建設智能化的商貿服務(wù)型國家物流樞紐，基本形成長(cháng)三角快遞物流樞紐和基礎支撐。（推進(jìn)單位：市商務(wù)委、市住房城鄉建設管理委、市發(fā)展改革委，青浦區政府）加快布局冷鏈物流末端設施，三年內建設300個(gè)社區生鮮前置倉，3個(gè)城市分選中心。（推進(jìn)單位：市商務(wù)委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局，各區政府）

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調

建立市政府主要L導牽頭，各分管市L導擔任各專(zhuān)項召集人的上海市新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制。市戰略性新興產(chǎn)業(yè)L導小組辦公室發(fā)揮日常協(xié)調作用，各有關(guān)部門(mén)按L域加強推進(jìn)，市政府督查室加強跟蹤督辦，推動(dòng)相關(guān)項目盡快落地見(jiàn)效。（推進(jìn)單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設管理委及各有關(guān)單位）對項目成熟度G、年內可開(kāi)工的項目，將其列入當年市重大工程目錄予以推進(jìn)。（推進(jìn)單位：市住房城鄉建設管理委、市發(fā)展改革委）加強招商引資和對外推薦，吸引國內外投資者投資上海新型基礎設施建設項目。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委）

（二）加強市、區協(xié)同

各市級牽頭部門(mén)加強與各區的工作對接，進(jìn)一步細化落實(shí)任務(wù)分工，加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施統籌布局，加快推進(jìn)重大科技基礎設施建設。各區和有關(guān)重點(diǎn)區域建立工作推進(jìn)機制，重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)配套網(wǎng)絡(luò )設施建設，完善區域智能終端設施建設布局，加強平臺和設施等重大項目招商引資，研究出臺特色支持舉措。（推進(jìn)單位：各區政府、臨港新片區管委會(huì )、長(cháng)三角示范區管委會(huì )、上�？苿�(chuàng )辦、虹橋商務(wù)區管委會(huì )等）

（三）創(chuàng )新支持方式

支持政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機構以及商業(yè)銀行建立總規模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項，進(jìn)一步放大市級建設財力和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、張江國家自主創(chuàng )新示范區、臨港新片區等財政專(zhuān)項資金的杠桿作用，制訂相關(guān)操作辦法，按照有關(guān)規定進(jìn)行貼息，鼓勵和引導社會(huì )資本加大“新基建”投入力度。（推進(jìn)單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、上�？苿�(chuàng )辦，臨港新片區管委會(huì )等）研究制訂加快推動(dòng)運營(yíng)商5G建設的引導性支持政策。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（四）加強指標保障

統籌好全市工業(yè)用能指標，向具有重要功能的互聯(lián)網(wǎng)數據中心建設項目作適當傾斜，研究繼續新增一批互聯(lián)網(wǎng)數據中心機架數，持續優(yōu)化云計算基礎設施布局，合理考慮邊緣計算建設標準和布局。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）加強土地指標保障，對特別重大的新型基礎設施建設項目用地指標由市相關(guān)部門(mén)“直供”解決。（推進(jìn)單位：市規劃資源局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）推動(dòng)資源開(kāi)放

推動(dòng)公共數據向社會(huì )主體深度有序開(kāi)放，在醫療、教育、交通、旅游等重點(diǎn)L域，培育催生政企數據融合與創(chuàng )新應用。探索建立更加市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的政府信息化運維服務(wù)體系，推動(dòng)政府投資信息化項目從各自建設運營(yíng)，轉變?yōu)榻y一提供信息化派駐服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息化市場(chǎng)整體向社會(huì )開(kāi)放。（推進(jìn)單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市大數據中心、市財政局）

（六）優(yōu)化規劃布局

編制我市5G移動(dòng)通信基站布局規劃導則，指導各區開(kāi)展5G基站布局規劃，并銜接區總體規劃或地塊控制性詳細規劃。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委、各區政府、市通信管理局、市規劃資源局）在新一輪我市商業(yè)網(wǎng)絡(luò )布局規劃中，加強市級、區級、社區級商業(yè)中心和特色商業(yè)街區、產(chǎn)業(yè)園區、農產(chǎn)品市場(chǎng)、二手交易市場(chǎng)等商貿基礎設施智能化改造規劃布局。（推進(jìn)單位：市商務(wù)委，各區政府）加強物流體系規劃建設，加快推動(dòng)快遞分撥中心、配送站等基礎設施智合理規劃布局和智能化改造。（推進(jìn)單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局，各區政府）

（七）完善規則標準

率先探索自動(dòng)駕駛上路通行規則，研究提出并推動(dòng)相關(guān)法規增加具有自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)進(jìn)行道路測試和上道路通行期間交通違法處理、交通事故責任分擔等規定。（推進(jìn)單位：市公安局、市交通委、市司法局、市應急局）編制電子信息、航空航天等細分L域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設導則，持續更新城域物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數據中心L域建設導則。（推進(jìn)單位：市經(jīng)濟信息化委）制訂住宅小區及商務(wù)樓宇智能配送設施規劃建設導則，修訂保障性住房（大型居住區）配套建設管理導則，將智能配送設施納入公建配套設施建設范圍。結合上海住宅小區“美麗家園”行動(dòng)計劃，推進(jìn)住宅小區智能配送設施改造和建設。（推進(jìn)單位：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市郵政管理局、市規劃資源局、市商務(wù)委）

（八）培育市場(chǎng)需求

以“揭榜掛帥”形式，聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)教育、數字內容、智能制造、數字商貿、智能物流、數字生活服務(wù)、社會(huì )治理、數字養老服務(wù)等行業(yè)，加快建設一批顯著(zhù)改善制造、服務(wù)方式或社會(huì )治理模式的示范應用工程，以規�；瘧�用需求，帶動(dòng)5G等新型基礎設施建設。（推進(jìn)單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

附件：上海市新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制

上海市新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制

為系統性、全局性、整體性推進(jìn)上海市新型基礎設施建設工作，市政府決定成立上海市新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作機制”），具體如下：

組長(cháng)：龔正市委副書(shū)記、代市長(cháng)

副組長(cháng)：陳寅市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

吳清市委常委、副市長(cháng)

許昆林副市長(cháng)

湯志平副市長(cháng)

各工作組召集人和牽頭單位：

一、“新網(wǎng)絡(luò )”工作組，主要牽頭實(shí)施新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施（“新網(wǎng)絡(luò )”）建設行動(dòng)。

召集人：吳清市委常委、副市長(cháng)

牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局

二、“新設施”工作組，主要牽頭實(shí)施創(chuàng )新基礎設施（“新設施”）建設行動(dòng)。

召集人：陳寅市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

牽頭單位：市發(fā)展改革委、上�？苿�(chuàng )辦、市科委

三、“新平臺”工作組，主要牽頭實(shí)施一體化融合基礎設施（“新平臺”）建設行動(dòng)。

召集人：陳寅市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

吳清市委常委、副市長(cháng)

牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市大數據中心、市發(fā)展改革委

四、“新終端”工作組，主要牽頭實(shí)施智能化終端基礎設施（“新終端”）建設行動(dòng)。

召集人：許昆林副市長(cháng)

湯志平副市長(cháng)

牽頭單位：市商務(wù)委、市住房城鄉建設管理委

五、區域工作組，各區和有關(guān)重點(diǎn)區域各自牽頭建立本區域相關(guān)工作機制，推進(jìn)好相關(guān)配套設施建設，出臺本區域特色政策舉措等。

召集人：陳寅市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

吳清市委常委、副市長(cháng)

牽頭單位：各區政府、臨港新片區管委會(huì )、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )、虹橋商務(wù)區管委會(huì )、上�？苿�(chuàng )辦等分別負責

六、督查工作組，主要跟蹤督辦年度工作任務(wù)和重大投資完成情況，發(fā)現推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

召集人：陳寅市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

陳靖市委副秘書(shū)長(cháng)，市政府秘書(shū)長(cháng)、市政府辦公廳主任

牽頭單位：市政府辦公廳（督查室、審改辦）、市住房城鄉建設管理委（市重大辦）、市統計局、市發(fā)展改革委

工作機制充分發(fā)揮市戰略性新興產(chǎn)業(yè)L導小組辦公室作用，日常協(xié)調工作由市發(fā)展改革委會(huì )同市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設管理委（市重大辦）等負責，市政府督查室加強跟蹤督辦。各單位要按照分工，細化工作清單，加強市區聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)落實(shí)。