各縣(自治縣、區)人民政府(管委會(huì ))，市有關(guān)單位：
 

  現將《畢節市多面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
 

  畢節市人民政府辦公室
 

  2019年11月1日

 

  (此件公開(kāi)發(fā)布)
 

  畢節市多面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案

 

  為貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要批示指示精神，根據《城市生活垃圾管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)<發(fā)展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案>的通知》和貴州省生態(tài)文明建設L導小組辦公室《關(guān)于多面推進(jìn)我省生活垃圾分類(lèi)工作的通知》(黔生態(tài)辦〔2019〕1號)，結合我市實(shí)際，制定本方案。
 

  一、總體要求
 

  (一)指導思想。以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，多面貫徹生態(tài)文明思想，切實(shí)落實(shí)黨、國務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的決策部署，堅持黨建引L，共建共治共享的原則，以法治為基礎、以人民群眾為主體、以社區為著(zhù)力點(diǎn)，著(zhù)力構建政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統，努力提G生活垃圾分類(lèi)覆蓋面，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。
 

  (二)工作目標。2019年完成《畢節市中心城區生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項規劃》編制，啟動(dòng)畢節市中心城區生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)工作，七星關(guān)區、金海湖新區、大方縣城市規劃區各打造1個(gè)以上垃圾分類(lèi)示范機關(guān)、示范小區、示范鄉(鎮、街道)；2020年全市范圍內多面推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作，各縣(區)2020年1月底前制定《垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》、6月底前完成《垃圾分類(lèi)專(zhuān)項規劃》編制。2020年底前打造3—5個(gè)垃圾分類(lèi)示范區，總結經(jīng)驗全市推廣；到2025年，實(shí)現垃圾分類(lèi)全覆蓋，形成政策法規完善、體制機制健全、設施設備配套、財政投入保障、部門(mén)齊抓共管、社會(huì )廣泛參與的垃圾分類(lèi)新局面，多面實(shí)現垃圾“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理”。
 

  二、分類(lèi)標準
 

  (一)有害垃圾。包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機油及其包裝物等。
 

  (二)易腐垃圾。包括：家庭、食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等有機廢棄物。
 

  (三)可回收物。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書(shū)籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。
 

  (四)其他垃圾。除上述三類(lèi)外的其他生活垃圾按現行辦法處理，設置容器、定點(diǎn)投放，按現有收轉運渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設施處置。
 

  三、分類(lèi)系統建設
 

  (一)建設與前端分類(lèi)相匹配的處理能力。加快建立與生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸相匹配的分類(lèi)處理系統，構建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系，2020年多面正常運營(yíng)4個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，新增垃圾焚燒處理能力3200噸/日，加快黔西縣日處理80噸餐廚垃圾處理項目建設，建立健全餐廚垃圾處理監督管理制度和體系，嚴禁餐廚垃圾用于飼養生豬，嚴厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。加快建設畢節市建筑垃圾資源化處置中心和畢節市危險廢物處理中心。支持生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區建設，優(yōu)化技術(shù)工藝，提升各類(lèi)生活垃圾處理能力。
 

  (二)再生資源利用回收體系建設。加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設，推動(dòng)再生資源規范化、專(zhuān)業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。建設垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”信息平臺，合理布局再生資源回收利用站點(diǎn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛生要求的違規站點(diǎn)。建設兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉站和大件垃圾回收利用中心。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)采用押金、以舊換新、設置自動(dòng)回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
 

  (三)采取簡(jiǎn)易分類(lèi)投放方式。各地要以“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”為生活垃圾分類(lèi)基本類(lèi)型，確保有害垃圾單d投放，逐步做到其他垃圾、易腐垃圾分開(kāi)，努力提G可回收物的單d投放比例。鼓勵居民在家庭濾出易腐垃圾水分，采用專(zhuān)用容器盛放易腐垃圾，減少塑料袋使用，逐步實(shí)現易腐垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠”。鼓勵有條件的地方開(kāi)展社區生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，依靠街道社區黨組織、居委會(huì )，統籌業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司力量，發(fā)動(dòng)社區黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，并安排現場(chǎng)引導員，做好生活垃圾分類(lèi)投放的現場(chǎng)宣傳和引導，糾正不規范的投放行為，監督生活垃圾分類(lèi)，做好臺賬記錄。
 

  (四)設置分類(lèi)收集站點(diǎn)。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的單位、社區要優(yōu)化布局，合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)。同步公示生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)的分布、開(kāi)放時(shí)間，以及各類(lèi)生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時(shí)間和處置去向等信息。生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站應噴涂統一、規范、清晰的標志和標識，功能完善，干凈無(wú)味。
 

  (五)強化運輸環(huán)節管理。分類(lèi)后的生活垃圾需要實(shí)行分類(lèi)運輸，各地要以確保全程分類(lèi)為目標，建立和完善分類(lèi)后各類(lèi)生活垃圾的分類(lèi)運輸系統。要按照區域內各類(lèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次、收運時(shí)間和運輸線(xiàn)路，配足、配齊分類(lèi)運輸車(chē)輛。對生活垃圾分類(lèi)運輸車(chē)輛，應噴涂統一、規范、清晰的標志和標識，明示所承運的生活垃圾種類(lèi)。有中轉需要的，中轉站點(diǎn)應滿(mǎn)足分類(lèi)運輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、G效的要求。要加大運輸環(huán)節管理力度，有物業(yè)管理的小區，做好物業(yè)部門(mén)和環(huán)境衛生部門(mén)的銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。要加強有害垃圾運輸過(guò)程的污染控制，確保環(huán)境安全。
 

  四、全社會(huì )參與實(shí)施
 

  (一)堅持示范帶動(dòng)。各縣(區)要以機關(guān)、街道、社區為單元，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區建設，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)管理主體全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。以生活垃圾分類(lèi)示范片區為基礎，發(fā)揮示范引L作用，以點(diǎn)帶面，逐步將生活垃圾分類(lèi)工作擴大到全市。
 

  (二)突出機關(guān)先行。各縣(區)機關(guān)事務(wù)管理主管部門(mén)要組織黨政機關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社團組織，車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，率先實(shí)行公共機構生活垃圾分類(lèi)。指導各國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，比照黨政機關(guān)積J落實(shí)生活垃圾分類(lèi)要求。
 

  (三)夯實(shí)學(xué)校陣地。各縣(區)教育主管部門(mén)要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì )實(shí)踐等平臺，切實(shí)加強各J各類(lèi)學(xué)校的生活垃圾分類(lèi)教育。要深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動(dòng)，切實(shí)以生活垃圾分類(lèi)為載體，培養一代人良好的文明習慣、公共意識。
 

  (四)開(kāi)展志愿活動(dòng)。各縣(區)團委要創(chuàng )造條件，鼓勵和引導青少年積J參與生活垃圾分類(lèi)，樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀(guān)，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊伍，引導青少年志愿者深入基層社區，與群眾面對面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、引導和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升志愿活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性，使廣大青少年在生活垃圾分類(lèi)工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
 

  (五)動(dòng)員家庭參與。各縣(區)婦聯(lián)部門(mén)，要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社會(huì )宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類(lèi)常識，引導家庭成員從自身做起，從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)成為生活垃圾分類(lèi)的參與者、踐行者、推動(dòng)者。
 

  五、工作要求
 

  (一)強化組織L導。市政府成立以市長(cháng)為組長(cháng)，分管副市長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的L導小組，多面統籌推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)處理工作。各縣(區)要加強組織L導，比照市J成立相應L導小組及時(shí)研究解決生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的重大問(wèn)題，落實(shí)資金保障、完善設施建設，確保完成目標任務(wù)。
 

  (二)完善政策支持。鼓勵各地按照污染者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度。發(fā)揮、地方財政資金引導帶動(dòng)作用，采取投資補助、貸款貼息等方式，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運處理設施建設。嚴格落實(shí)對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各縣(區)要對再生資源回收利用、生活垃圾收運系統及處理設施的建設運行予以必要資金支持，優(yōu)先保障生活垃圾處理設施項目建設用地需求。
 

  (三)強化專(zhuān)項培訓。各成員單位要制定培訓計劃，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題培訓。積J組織對全市相關(guān)人員參與涉及生活垃圾分類(lèi)的各類(lèi)培訓，通過(guò)培訓提G管理人員對政策文件的熟悉程度，進(jìn)一步強化技術(shù)保障，提G管理隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
 

  (四)注重宣傳引導。各縣(區)和市直有關(guān)部門(mén)要積J開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類(lèi)知識，編制發(fā)放生活垃圾分類(lèi)宣傳海報及指導手冊，讓廣大市民樹(shù)立垃圾分類(lèi)、人人有責的環(huán)保理念。開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，提G管理隊伍和專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會(huì )輿論氛圍。